原標題:四川嚴控土壤污染 2020年污染耕地安全利用率達94%
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製圖/李瀟雪
夏末秋初，綿竹市興隆鎮靈橋村，錯落有致的田地里，連綿的稻穀開始泛黃，密密麻麻連成一片，長勢喜人。最近，村民老田每天飯後就背著手到田邊走一遭，這個種了一輩子田的莊稼人，格外在意今年的收成。
「年初城裡來人，說土有問題，後來有人給我們的地撒了藥，這批莊稼還要拿去檢驗，看有沒有問題呢。」事實上，老田所在村子的2040畝農田，都屬於綿竹市耕地土壤污染治理與修復項目，而從全省來看，針對土壤污染防治更大的動作已經展開。
2016年年底，省政府常務會議通過《土壤污染防治行動計劃四川省工作方案》(下簡稱《工作方案》)並發布施行。這意味著，在國家「土十條」落地半年後，一份「川味」十足的《工作方案》，將為天府大地的土壤環境「保駕護航」。
《工作方案》提出：到2020年，污染耕地安全利用率達94%，污染地塊安全利用率達90%。
牽一髮而動全身，根據《工作方案》，四川將探索建立跨行政區域的土壤污染防治聯動協作機制，同時，省級財政還將建立土壤污染防治資金投入機制。對此，省環保廳土壤處處長康寧透露，2016、2017年，環保部給予四川土壤污染防治專項資金10億元，省環保廳和財政廳一起，選擇典型區域，集中安排到相關市(州)開展土壤治理與修複試點示範，並完成2批共23個土壤污染防治項目的入庫工作。
總是看著水稻發獃的老田並不知道這些，這位接近古稀之年的莊稼人，只希望自己田裡種出來的糧食，能和往常一樣漂亮飽滿、乾淨放心。
看目標
全省土地「摸家底」
重點查明農用地土壤情況
一直以來，土壤污染治理具有難度大、周期長、見效慢的特點，「在花費上，預防、管控、治理的比例是1比10比100，即預防污染階段只需要1塊錢的事，到管控階段要10塊，治理階段則要100塊。」康寧介紹，凈土保衛戰整體上以預防為主、保護優先、風險管控，當前的重點是對未污染土壤實施優先保護，對已污染的土壤實施風險管控，逐步建立土壤污染綜合防治體系。
「今年開始，我們將對全省的土壤狀況進行一次為期4年的詳查。」康寧說，如此大規模的「摸家底」，在四川尚屬首次。詳查工作重點是查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況，為全省土壤風險管控、治理修復提供數據支撐，為完成國家「土十條」確定的目標任務贏取時間。
為推進土壤污染狀況詳查的各項工作，截至去年年底，四川已全面完成了國家下達給省內6378家企業的基本信息以及遙感影像圖上空間位置標註，下一步將結合全省土壤環境風險排查情況，制訂四川土壤污染詳查方案，2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響;2020年底前掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。
值得注意的是，按照四川土壤污染防治立下了的「軍令狀」：到2020年，污染耕地安全利用率達94%、污染地塊安全利用率達90%。
談舉措
淘汰重金屬企業242個
確定重點監管企業2337家
目標既定，凈土行動，早已展開。
記者從省環保廳獲悉，就加強土壤污染源頭監管而言，全省大力削減鉛、汞、鎘、鉻、砷排放，共淘汰涉重金屬企業242個，實施涉重金屬清潔生產項目82個，治理涉重金屬污染源61個，共削減重金屬污染物5782公斤。礦產資源開發和重金屬行業企業監管力度也在加強，在全省礦產資源開發集中的會東、會理、冕寧、甘洛、漢源、石棉等區域，實施重點污染物特別排放限值要求，從源頭上嚴控新增土壤污染。
另一方面，根據工礦企業分布和污染排放情況，全省已初步確定土壤環境重點監管企業2337家，其中省控土壤污染重點監管企業397家，重點是有色金屬礦採選、有色金屬冶煉、石油開採等行業企業，「這個名單是公開的，待各市(州)補充完善後，向社會公布，並實行動態更新。」康寧透露，屆時將督促屬地人民政府與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，「責任書要向社會公開，這項工作今年就要完成。」
當然，針對新增土壤污染風險的把控也更嚴格。「現在一些重點污染項目『上馬』前，除了基本的環評，還有對土壤環境影響的評價。」康寧舉例道，「例如有色金屬冶煉、石化、化工、電鍍等排放重點污染物的建設項目。」
除了源頭把控，一張土壤環境質量監測的網絡也在鋪開。這張監測網絡覆蓋了21個市州，共布設1956個國控土壤監測點位，其中基礎點位1108個，風險點位793個，背景點位55個，按照國家統一規範，從2016年底，開始對全省耕地、縣城集中式飲用水源地和重點污染企業周邊開展土壤環境質量例行監測。
說修復
兩年砸下十多億元
對重點區域開展土壤治理
如何對四川省土壤污染「對症下藥」?
「開展重金屬污染耕地修復和農作物種植結構試點。」康寧介紹，圍繞資源優勢和產業發展布局，四川將對土壤影響較大的頁岩氣開發、鉛蓄電池、汽車製造、危廢處置等重點行業納入重點整治範圍。針對四川省土壤污染特點，將重金屬鎳、銅納入監控範圍;各糧(油)、蔬菜主產縣(市、區)納入重點監控區域。
今年初，省環保廳會同財政廳印發了《四川省土壤污染防治專項資金項目入庫申報指南》，開展「十三五」中央和省級土壤污染治理與修復項目儲備庫建設，目前已完成首批11個和第二批12個土壤污染防治項目的入庫工作，將國家給予的2016年、2017年土壤污染防治專項資金5.37億元、5.22億元切塊分配到重點地區開展土壤污染治理，11個首批入庫項目正在開展前期土壤污染狀況詳查和實施方案編制工作，12個新入庫項目開始啟動。
目前，綿竹、古藺兩個國家耕地土壤污染治理與修復項目，德陽、瀘州、涼山三個土壤污染防治風險管控試點區建設，崇州、犍為、江安等8個土壤污染綜合防治先行示範區建設正在加快推進。同時，到2020年，將認證「三品一標」農產品1000個、省級森林食品基地100個，為構建食品安全利用體系和土壤永續利用發揮示範作用。華西都市報-封面新聞記者 杜江茜