原標題:江西上饒強力推進殯改，確保2020年底前全市火化率百分百
2018-04-21 19:28 來源：澎湃新聞
江西上饒正在強力推進殯葬改革。
4月15日，江西省上饒市鄱陽縣樂豐鎮召開綠色殯葬改革現場推進會，集中銷毀當地推行綠色殯葬工作以來從各村村民手中收繳上來的600餘副棺木，「兩台挖掘機『重拳』作業，將整齊擺放在廣場上的棺木一一砸碎，當地千百年的殯葬陋習也隨之被砸得粉碎。」
同是4月15日，上饒市弋陽縣桃源街道東站居委會幹部倪愛洲發揮帶頭作用，帶頭簽訂搬遷協議，率先將該縣353國道沿線自家墳墓遷移，用實際行動感染群眾。在她的影響下，桃源街道一個上午就遷移墳墓5座，在全縣率先啟動「三沿六區」墳墓遷移工作。
4月18日，上饒市萬年縣陳營鎮召開綠色殯葬棺木銷毀現場推進會暨回收棺木集中銷毀儀式。自萬年縣綠色殯葬改革工作開展以來，「陳營鎮積極推進工作，率先打響『殯改』攻堅戰，鎮殯葬改革領導小組組織鎮、村、組黨員幹部日夜行動，上戶做群眾思想工作，登記收集棺木，統一運往集中銷毀點，等待進行現場銷毀。至4月18日下午5時，全鎮居民已自願交出棺木200多副，棺木回收數量還在持續不斷增加。」
4月19日，上饒市上饒縣石獅鄉率先開展整村棺木銷毀行動，該鄉三都茶場回收全場9具棺木，統一進行銷毀。
……
這些都是近期江西省上饒市召開全市農村工作會議暨綠色殯葬現場推進會以來，上饒市所轄縣（市、區）強力推進綠色殯葬改革工作過程中出現的場景。
這場改革工作在上饒市所轄縣（市、區）中被當作一項「中央有部署、省里有要求、市里有行動」的政治任務，被市委書記稱為「一場硬仗」。而在殯葬改革工作的推進過程中，也引來一些媒體質疑。
一場硬仗
上饒是位於江西東北部的地級市，轄信州區、廣豐區、上饒縣、玉山縣、橫峯縣、弋陽縣、鉛山縣、德興市、婺源縣、萬年縣、餘干縣、鄱陽縣12縣（市、區）。
今年4月2日至3日，上饒全市農村工作會議暨綠色殯葬現場推進會在德興召開。在這次會議上，上饒市委書記馬承祖、市長謝來發強調「要打好殯葬改革硬仗」、「強力推進殯葬改革」，正式吹響了該市殯葬改革號角。
據《上饒日報》報導，馬承祖強調，要堅決按照「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」總要求，按照習近平總書記描繪鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興「五個振興」的美麗圖景，全力打好「九場硬仗」，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
「九場硬仗」就包括殯葬改革這一場。馬承祖強調，「要打好殯葬改革硬仗，加快基礎設施建設，確保到今年年底每個村都有公益性墓地；紮實做好通道沿線的整治工作，確保可視範圍內沒有亂埋亂葬墳墓；大力推進綠色殯葬，確保2020年底之前全市火化率達到100%。」
現場推進會上，上饒市長謝來發在講話中指出，做好新時代「三農」工作，關鍵是要實施一大戰略、做好五篇文章，其中第一篇文章就包括強力推進殯葬改革：「要讓鄉村美起來，持續推進秀美鄉村建設，紮實開展環境整治行動，持續提升村容村貌，強力推進殯葬改革。」
上述《上饒日報》報導稱，會議期間，馬承祖、謝來發等市領導同與會人員實地參觀考察了德興市殯儀館、德興市本級墓地「雙龍陵園」及銀城街道銀城二村公益性墓地、新營街道鎮級公益性墓地，會上，各縣（市、區）主要負責同志分別就推進綠色殯葬等工作作了發言。
另據江西省民政廳網站4月16日發布的消息，這次推進會上，上饒市委、市政府兩辦還印發了《關於推進綠色殯葬建設的實施意見》。
政治任務
這次上饒全市綠色殯葬現場推進會之後，上饒市綠色殯葬強力推進，各地各部門從「講政治」的高度認識推行殯改重要性，並相繼召開相關會議落實推進工作。
譬如，4月8日，鉛山縣召開綠色殯葬建設工作動員大會，「會議深入貫徹落實全市農村工作會議暨綠色殯葬現場推進會精神，全面安排、部署綠色殯葬改革工作。」
鉛山縣委書記周金明出席會議並講話指出，「推行殯葬改革，是一場革除傳統陋習、建設現代文明的思想革命，更是一項功在當代、利在千秋的民生工程，全縣上下務必統一思想、深化認識、下定決心，扎紮實實把這項工作抓緊、抓好、抓出成效。」
就做好全縣綠色殯葬改革工作，周金明強調，「一要提高思想認識。殯葬改革是中央、省、市的重要部署，是利國利民的大事，是社會主義新時代生態文明建設的一項重要內容。各地各部門要從『講政治』的高度去認識推行殯葬改革工作的重要性，明確責任，扎紮實實開展工作，支持、配合、推進綠色殯葬改革工作。二、要細化落實好綠色殯葬改革工作的各項舉措。整治好『三沿六區』、做好公益性墓地選址、規劃，棺槨銷毀，搞好專項治理等相關工作，建立健全長效管理機制，確保綠色殯葬改革工作有序推進。三要做好宣傳教育工作，充分利用網絡、電視、報紙等媒體，立體式、多層次地宣傳殯葬改革，積極引導廣大群眾理解、支持、配合，自覺參與殯葬改革工作，營造良好的殯改氛圍；四是各部門要強化協調配合，形成『黨委統一領導、黨政齊抓共管、民政組織協調、相關部門各負其責、群眾積極參與』的殯葬建設領導體制和工作機制，推進殯改工作有序開展。」
另外的案例比如，4月13日，鄱陽縣召開全縣綠色殯葬建設工作推進會，「會議強調，全縣各級各部門要堅決克服畏難情緒，消除厭戰心理，在思想上高度重視、措施上有力有效、工作上真抓實幹，切實打好殯葬改革攻堅戰。各鄉鎮（街道）主要領導要切實履行好第一責任人的責任，各相關部門要各司其職、各負其責，加強協調，形成合力，共同做好推進殯葬改革工作。各級黨員幹部要帶頭落實殯葬改革工作，為廣大群眾做出表率。在登記墓地的過程中，墓主是黨員幹部的要加以備註，動員他們率先完成任務。黨員幹部要帶頭做好全縣殯葬改革的宣傳動員工作。充分發揮基層組織的作用，特別是要發揮好基層黨支部的戰鬥堡壘作用，把工作做細做好。要把推進殯葬改革工作的成效作為檢驗創先爭優活動成效的標尺，作為檢驗基層黨組織執政能力的標尺。要明確責任，嚴格督查，推動殯葬改革工作落實到位。」
值得一提的是，在3月30日召開的上饒縣全縣綠色殯葬改革工作會議上，縣長何黨生直言綠色殯葬改革工作是一項「中央有部署、省里有要求、市里有行動」的政治任務。
何黨生指出，「綠色殯葬改革工作是一項主要的政治任務、民生工程，是實行鄉村振興戰略、建設美麗中國『江西樣板』、打造大美上饒的現實所需，中央有部署、省里有要求、市里有行動、發展有需要，各級各地務必要認清形勢、保持定力，切實增強殯葬改革工作的責任感和緊迫感。」
「零點行動」
上饒各縣市推進殯葬工作當中，市委書記在全市綠色殯葬現場推進會上提到的「確保到今年年底每個村都有公益性墓地」「確保可視範圍內沒有亂埋亂葬墳墓」「確保2020年底之前全市火化率達到100%」等要求很快得到了體現。
譬如，信州區召開的農村暨綠色殯葬改革工作會就作出部署，「今年，信州區各鎮（街）、村要將公益性公墓（骨灰堂）建設作為城鄉基本公用設施布局建設的重要內容，城區以50年的需求規劃建設成一個城市公益性公墓，行政村以30年的需求規劃建設農村公益性墓地或者公益性骨灰安放設施。每個行政村設置1個公益性公墓或者公益性骨灰安放設施（行政村區域面積大、村莊分散等特殊情況下，可以在部分自然村分設公墓）。確保今年底，100%的行政村建有公益性墓地（骨灰安放設施），每個鎮（街）至少建成一個有示範效應的公益性節地生態公墓（骨灰堂）。截止到目前，全區各行政村公益性墓地選址工作已全部完成，下一步將按照統一的規劃設計，集中建設公益性公墓，預計將在6月30日前完成。」
信州區政府網站公布的消息稱，「信州區將嚴格按照全市的統一部署，在殯葬改革『零點行動』啟動後，全面推行火化，確保火化率達到100%，公益性公墓建成地骨灰入葬公墓率達到100%。各鎮（街道）要制定實施方案、成立組織機構、召開動員大會，認真組織部署專項行動工作，加大政策法規宣傳；要把鞏固提高火化率作為深化殯葬改革、推進綠色殯葬建設的重點和主攻方向，強化黨員幹部帶頭，依法推行遺體火化，不斷提高火化率，逐步消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現象，確保全區綠色殯葬改革工作紮實有效推進。」
澎湃新聞注意到，信州區政府網站消息中所提到的「殯葬改革『零點行動』」是一個時間點。
根據《中共上饒市信州區委、區人民政府關於上饒市信州區加強公益性公墓建設和推進綠色殯葬改革的實施意見》等上饒當地官方文件、報導中的表述，上饒此次是全市同步實施「零點行動」。
那麼，「零點行動」是什麼具體時間？
《上饒日報》4月18日一篇題為《鉛山倡導綠色殯葬樹新風》的報導稱，在鉛山縣，「今年7月，全縣將集中開展『零點行動』，全縣範圍內不分身份、不分地域，亡故人員遺體一律火化。遺體火化免費，包括遺體接運費、普通火化爐火化費、三天存放費、普通骨灰盒費均由財政報銷。遺體火化後骨灰全部入葬公墓，不得出現土葬和骨灰二次裝棺現象。對採取樹葬、草坪葬、花葬及骨灰撒散等節地生態安葬的給予獎勵。」
而餘干縣三塘鄉人民政府今年3月30日發布的《關於推進綠色殯葬建設的實施方案》則提到了一個該鄉「零點行動」的時間點，即2018年8月1日零時：「2018年8月1日零時在全鄉範圍內啟動開展殯葬改革『零點行動』。開展殯葬改革『零點行動』之後，全鄉火化率達到100%，骨灰入葬公墓（安息堂）率達到100%。消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現象。」
「零點行動」無疑是殯葬改革中一個重要的政策執行時間點。在萬年縣，根據縣政府4月2日發布的《致萬年縣廣大人民群眾的一封信》，「實施『零點行動』後全縣所有的活人墓必須全部拆除，墓主領取就近的公墓免費入葬憑證。在規定時間自行拆除活人墓的，縣政府給予一定的補償，強制拆除的不補償。」
強力推進引媒體質疑
在這次上饒市的殯葬改革中，正如市長謝來發所要求的，「強力推進」在多方面得以體現，譬如多個縣市集中銷毀收繳來的棺木，「當地千百年的殯葬陋習也隨之被砸得粉碎」。
另外，收繳棺木也有嚴格時間點。在各縣當中，鉛山縣出台了限期全部收繳的規定：「2018年6月15日前，全面完成棺木收繳，實現棺木處理『三無』目標：即群眾家中無棺木存放，從業人員無棺木工匠，流通市場無棺木銷售。」
再比如，弋陽縣還在推進殯葬改革中成功處置了一起土葬事件。
官方4月19日通報稱，「陽縣漆工鎮接到群眾舉報，現年81歲的漆工鎮楊橋村齊川源組村民鄭某禮於日前去世，家屬違規將死者屍體放入棺木土葬。漆工鎮黨委、政府高度重視，及時組織鎮、村幹部來到死者家裡宣傳綠色殯葬政策。同時，漆工鎮聯合由民政局、公安局、城管局、城建局組成的殯葬綜合執法工作組對該違規土葬墳進行了強行起棺，並將棺木及死者屍體送往縣殯儀館進行火化處理。整個處置實施過程進展順利，家屬情緒平穩。」
另外值得一提的是，上饒市此次強力推進的殯葬改革受到外界關注，同時也引來了一些媒體的質疑。譬如，鉛山縣今年6月15日前全面完成棺木收繳這種做法就被認為是「一刀切」。
針對「一刀切」的質疑，鉛山縣民政局工作人員回應中國之聲時表示，收繳棺木和一律火化是執行上級部門相關政策，「棺木肯定全部要收繳，以後各個村建好了公墓要統一放到公墓里。自己上交就給獎勵，一千五百塊。以後火化了，不能土葬，不能再有棺木了，農村的遺體火化費用由政府買單。」
中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田在接受中國之聲採訪時表示，部分地區殯葬改革「一刀切」的做法不可取，「火葬對於中國農村的老人來講，接受還有難度，從目前各個地方強制執行的效果來看，都非常不好，引起很大的民意反彈。涉及到民間風俗習慣和傳統時候，單純靠政府的行政命令強制執行可能會造成社會的不安定。」
鄭風田認為，改革應該是一個漸進的過程，處理方式必須靈活，「現在最看重這個的是老年人，他信這個東西。你可以建一些公墓，慢慢讓百姓接受，不能一下子就把棺材收掉。可以對（老人的）文化、年齡進行綜合考慮，不要一刀切。比如說對五十歲以下受過好的教育的，可以實行（火葬）政策，對於七八十歲、文化水平不高的，可以尊重他們的信仰和想法，這個基數不會太多。」
新聞多一點
【綠色殯葬】上饒殯葬改革在行動！
原載於「上饒之窗」微信公眾號 2018-04-18
導讀
殯葬改革工作是一件功在當代，利在千秋的大實事，是鄉村振興戰略重要組成部分。為進一步破除殯葬陋習，我市各地認真貫徹落實中央、省、市、縣關於推進殯葬改革的總體要求，堅持以綠色發展理念引領生態殯葬，以創新發展理念引領文明殯葬，大力推進節地殯葬、文明祭掃、墳墓整治、政策獎補等工作，全力以赴，打好殯葬改革攻堅戰。
信州區
「全面加強公益性公墓建設！」「確保火化率達到100%！」「全力整治亂埋亂葬現象！」 實行綠色殯葬，公墓建設先行。
今年，信州區各鎮（街）、村要將公益性公墓（骨灰堂）建設作為城鄉基本公用設施布局建設的重要內容，城區以50年的需求規劃建設成一個城市公益性公墓，行政村以30年的需求規劃建設農村公益性墓地或者公益性骨灰安放設施。每個行政村設置1個公益性公墓或者公益性骨灰安放設施（行政村區域面積大、村莊分散等特殊情況下，可以在部分自然村分設公墓）。確保今年底，100%的行政村建有公益性墓地（骨灰安放設施），每個鎮（街）至少建成一個有示範效應的公益性節地生態公墓（骨灰堂）。截止到目前，全區各行政村公益性墓地選址工作已全部完成，下一步將按照統一的規劃設計，集中建設公益性公墓，預計將在6月30日前完成。
推行火化是殯葬改革的重中之重。信州區將嚴格按照全市的統一部署，在殯葬改革「零點行動」啟動後，全面推行火化，確保火化率達到100%，公益性公墓建成地骨灰入葬公墓率達到100%。各鎮（街道）要制定實施方案、成立組織機構、召開動員大會，認真組織部署專項行動工作，加大政策法規宣傳；要把鞏固提高火化率作為深化殯葬改革、推進綠色殯葬建設的重點和主攻方向，強化黨員幹部帶頭，依法推行遺體火化，不斷提高火化率，逐步消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現象，確保全區綠色殯葬改革工作紮實有效推進。
為了更好地推行綠色殯葬，倡導文明新風，減輕人民負擔，從今年起，信州區還制定出台生態安葬獎勵辦法。規定連續三年實施普通火葬全免費政策（遺體接運、三天冷藏、普通爐火化、骨灰盒、墓穴、墓碑），自選項目費用自付。三年後實行三項火化免費，費用由區政府補貼（三天冷藏、遺體接運、普通爐火化），其它費用自付。
沙溪鎮已搜集棺木463口，將陸續拆除空心墳173個，豪華墓93個；各村（居）已完成公墓選址，將在5月份完成公墓規劃設計並開工建設，6月份全面完成公墓建設，7月份全面完成綠色殯葬改革工作。
...
...
...
...
上饒縣
4月7日，上饒縣石獅鄉石獅村黨支部書周克珊，積極響應綠色殯葬改革墳墓整治號召，主動帶頭做通長輩及兄弟姐妹的思想工作，自行拆除了豪華祖墓並遷入公墓山，為群眾做出榜樣。
...
玉山縣
...
...
▲積極組織召開各級殯葬改革工作會
...
▲ 宣傳車進村入組宣傳綠色殯改政策
...
...
▲ 安裝大型宣傳標語廣告牌
...
▲ 張貼、發放宣傳單
...
▲刷寫宣傳標語
...
...
▲考察、指導公益性墓地選址
...
...
▲公益性墓地施工建設
鄱陽縣
4月13日下午，鄱陽縣綠色殯葬建設工作推進會在縣委會議中心召開。
...
4月15日下午，鄱陽縣樂豐鎮茨山村廣場擺滿了棺材，據了解，這近400副棺材是樂豐鎮政府為推行綠色殯葬工作從各村村民手中收繳過來準備集中銷毀的，村民們以實際行動倡導文明喪葬樹立文明和諧新風。
...
...
...
...
今年80多歲的吳宗貽老人是樂豐鎮收繳棺木工作啟動後第一位主動上繳棺材的村民。吳宗貽是一名老黨員，在村裡很有威望，在他的影響下，很多村民對棺木收繳工作也由之前的極力牴觸，慢慢轉變為理解和支持。
「我現在享受著新時代給予的美好的生活，特別想為社會做點有價值的事，火化生態環保、公墓節約土地，值得大家支持。我們老一輩要做好表率，教育後輩移風易俗、文明送葬，做一個值得後人懷念的好先輩！」吳宗貽還告訴記者，他死後骨灰準備灑向大地，公墓里只留一張照片和自己寫的家風之書！ 
...這位正在簽訂棺木收繳承諾書的李美香奶奶今年70歲了，最開始牴觸情緒很大，樂豐鎮殯葬理事會多次來到她家，曉之以情、動之以理，用通俗的語言向她解釋說明上繳棺木、綠色殯葬的意義，最後老人家終於同意簽訂協議，支持移風易俗。
...
（李奶奶當場拿到了1000元/副壽木的獎補金）
...
...
利用棺木土葬是延續千年的習俗，既浪費錢財、人力，更破壞生態環境。焚毀棺木，破除陋習，成為了綠色殯葬改革、推進鄉風文明建設的重要突破口。
據了解，該鎮自開始進村宣傳棺木收繳活動以來，僅5天時間，就與村民簽訂了近400份棺木收繳承諾書。
鉛山縣
全縣城鄉居民群眾：
推進綠色殯葬是社會文明進步的標誌，有利於節約土地資源、保護生態環境；有利於山林成片流轉、發展集體經濟；有利於節約喪葬成本、促進鄉風文明，是功在當代、造福子孫的大好事。根據省、市統一部署，我縣已經在全縣範圍內全面推進綠色殯葬改革工作。為了讓全縣人民群眾知曉政策、支持殯改，現將有關事項告知如下，請廣大人民群眾相互轉告，遵照執行：
一、全面推進「三沿六區」墳墓整治。2018年5月前，要全面完成「三沿六區」 （公路、鐵路沿線兩側可視面、河流主幹道兩側可視面、城鎮規劃區、風景名勝區、文物保護區、自然保護區、飲用水源保護區、農田保護區）和森林公園、濕地公園亂埋亂葬墳墓整治，所有墳墓均遷移併入葬公墓。整治完成後上述區域不得出現新墳墓。
二、全面實施棺木收繳。2018年6月15日前，全面完成棺木收繳，實現棺木處置「三無「目標：即群眾家中無棺木存放、從業人員無棺木工匠、流通市場無棺木銷售。對規定時間內主動上交棺木的，給予一定補助。
三、全面建設公益性墓地。城區按50年，鄉鎮、行政村按30年的需求規劃建設公益性墓地。村級公益性墓地一般控制在3-10畝範圍內，單或雙人合葬墓穴占地面積不得超過0.8平方米，墓碑一律臥式、並植樹遮掩，不得建豪華墓地。全縣公益性墓地必須於2018年6月底前建成。
四、全面實施遺體火化。2018年7月，全縣集中開展「零點行動」，全縣範圍內不分身份、不分地域，亡故人員遺體一律火化，一律不得土葬。遺體火化免費，包括遺體接運費、普通火化爐火化費、三天存放費、普通骨灰盒費均由財政報銷（享受喪葬費補助的公職人員和已享受喪葬補助社會保障部門管理的離退休人員除外）。
五、全面實施骨灰入葬公墓。遺體火化後骨灰全部入葬公墓，不得出現土葬和骨灰二次裝棺現象。採取樹葬、草坪葬、花葬及骨灰撒散等節地生態安葬給予一定獎勵。
六、全面推行紅白理事會治喪。全縣各村（居）都要成立由德高望重、熱心服務、崇尚節儉、有一定禮儀特長的黨員幹部、老同志組成的紅白理事會，喪事簡辦由紅白理事會予以服務。
七、全面推行黨員幹部帶頭。黨員幹部要帶頭遵守縣委、縣政府的決定，直系親屬的喪葬活動要帶頭執行好綠色殯葬的要求，帶頭宣傳殯葬改革，教育引導親友和周圍群眾推行綠色殯葬，及時勸阻違規行為。
八、全面破除陳規陋習。嚴禁喪事大操大辦；嚴禁在公共場所設置靈堂、靈棚，擺放花圈、花籃和圍喪等殯儀活動；嚴禁殯儀活動影響公共環境和他人生活；嚴禁燃放煙花爆竹、鳴放電子禮炮；嚴禁沿街道抬花圈、拋散紙錢；嚴禁在「三沿六區」範圍內擺放花圈；嚴禁在祭掃活動中使用明火。
凡違反上述規定的，按相關規定進行處理；違反《治安管理處罰法》的，給予治安處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。
建立違規安葬和喪事大操大辦有獎舉報制度，凡舉報屬實，經殯葬管理執法人員查實後，按規定對舉報人予以獎勵。（舉報電話：鉛山縣綠色殯葬建設工作領導小組辦公室 0793—5169603）
鉛山縣綠色殯葬建設工作領導小組
2018年4月13日
...
...
鉛山縣新灘鄉某棺木加工售賣點，老闆即將轉行
弋陽縣
弋陽縣委、縣政府高度重視綠色殯葬改革工作，於今年4月9日召開全縣農村工作暨綠色殯葬推進會，動員部署全縣綠色殯葬改革工作，並與各鄉鎮（街道）簽訂了《弋陽縣關於推進綠色殯葬建設責任書》。綠色殯葬工作啟動以來，全縣共火化40人，無一起土葬現象，火化率100%。
...
...
4月17日，弋陽縣成功處置一起漆工鎮楊橋村齊川源組村民違規土葬事件
責任編輯：鄧珍建